5月14日，安徽省應(yīng)急管理廳安徽省消防救援總隊下發(fā)關(guān)于印發(fā)《安徽省危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2021年第一次專項檢查督導(dǎo)工作方案》的通知

安徽省危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2021年第一次專項檢查督導(dǎo)工作方案

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深入落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的部署要求，推動危險化學(xué)品安全專項整治、消防安全專項整治三年行動在攻堅之年取得更大成效，鞏固“消地聯(lián)合”監(jiān)管機制，精準(zhǔn)防控危險化學(xué)品重大危險源（以下簡稱重大危險源）安全風(fēng)險，為慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境，根據(jù)應(yīng)急管理部《危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2021年第一次專項檢查督導(dǎo)工作方案》（應(yīng)急廳函〔2021〕107號），結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項檢查督導(dǎo)，“消地聯(lián)合”監(jiān)管機制進一步鞏固，重大危險源企業(yè)檢查督導(dǎo)和檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大隱患掛牌督辦整治“兩個全覆蓋”，重大安全風(fēng)險得到進一步管控；重大危險源企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步夯實，安全管理能力和本質(zhì)安全水平有效提升。

二、時間安排

自即日起至6月30日結(jié)束。

（一）5月20日前，各相關(guān)企業(yè)對照本方案重點內(nèi)容完成自查工作，并按照“五落實”要求落實隱患整改。

（二）6月10日前，各設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理局和消防救援支隊完成對本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的集中現(xiàn)場檢查和地市間交叉檢查。

（三）6月11日至30日，省應(yīng)急管理廳和省消防救援總隊組成聯(lián)合檢查組完成抽查。

（四）6月30日前主要問題隱患全部完成督辦整治。

三、檢查范圍和重點內(nèi)容

（一）檢查范圍

涉及重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)。

檢查重點部位是危險化學(xué)品儲罐區(qū)和儲存?zhèn)}庫。

（二）重點內(nèi)容

1. 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。企業(yè)安全風(fēng)險研判承諾公告、重大危險源安全包保責(zé)任制、隱患排查治理等制度落實情況，危險化學(xué)品儲罐區(qū)和儲存?zhèn)}庫可燃氣體及有毒氣體報警系統(tǒng)、安全儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、液位上下限報警系統(tǒng)、容器超壓報警系統(tǒng)、緊急切斷裝置、安全閥、切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)、萬向管道充裝系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備、冷卻降溫設(shè)施等安全運行情況，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品、危險化學(xué)品罐區(qū)裝卸安全管理等情況。

2. 企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實情況。企業(yè)主體責(zé)任是否落實到位，防火間距是否符合要求，水源藥劑是否儲備充足，消防設(shè)施器材是否完好有效，消防車通道是否保持暢通，滅火和應(yīng)急預(yù)案是否修訂完善，企業(yè)專職消防隊、工藝處置隊“兩支隊伍”是否具備應(yīng)急處置能力。

3. 三年行動整治任務(wù)進展情況。《危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》關(guān)于重大危險源要求的落實情況，《消防安全專項整治三年行動實施方案》關(guān)于石油化工企業(yè)消防安全有關(guān)整治任務(wù)的推進落實情況。

4. 隱患問題整改和舉一反三情況。2020年兩次檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改閉環(huán)情況，企業(yè)為避免同類問題隱患采取的針對性管理措施情況。

以上重點內(nèi)容由企業(yè)先行自查，形成隱患問題和整改措施清單，并由屬地應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)分別對照復(fù)核。

四、組織實施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)分工。省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊成立專項檢查督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項工作辦公室（附件1），組織以地市間“交叉檢查”形式開展專項檢查督查，全過程調(diào)度檢查督導(dǎo)和隱患整改落實進展情況。省應(yīng)急管理廳重點做好工作方案制定、選派化工安全專家以及組織協(xié)調(diào)和調(diào)度等工作；省消防救援總隊重點做好消防監(jiān)督力量調(diào)派、人員培訓(xùn)組織、消防專家選派等工作。省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊成立聯(lián)合抽查組，按一定比例抽查各市專項檢查督導(dǎo)工作和隱患治理情況。

各市（廣德市納入宣城市、宿松縣納入安慶市，下同）應(yīng)急管理局、消防救援支隊比照省對應(yīng)成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作辦公室，全市一盤棋，組成若干聯(lián)合檢查組，深入本轄區(qū)重大危險源企業(yè)開展集中現(xiàn)場檢查；組成聯(lián)合互查組，按照省統(tǒng)一安排開展地市間交叉檢查。

（二）集中現(xiàn)場檢查安排。各市要結(jié)合重大危險源企業(yè)類型、數(shù)量以及本地監(jiān)管力量等情況，合理確定聯(lián)合檢查組數(shù)量，以“檢查+執(zhí)法”的方式開展集中現(xiàn)場檢查。集中現(xiàn)場檢查要在規(guī)定時限內(nèi)完成對本轄區(qū)重大危險源企業(yè)的全覆蓋。

（三）地市間交叉檢查安排。16個設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局、消防救援支隊成立16個設(shè)區(qū)的市消地聯(lián)合檢查組（附件2），對被檢查地市的重大危險源企業(yè)開展實地檢查。聯(lián)合檢查組組長由設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理局或消防救援支隊相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任，成員由檢查市應(yīng)急管理部門危險化學(xué)品監(jiān)管人員、消防監(jiān)督力量和2名化工安全專家、1名消防專家組成。

（三）交叉檢查對象確定。交叉檢查對象由檢查市從被檢查市提供的重大危險源企業(yè)名單中提前隨機抽取，原則上檢查企業(yè)數(shù)量不少于6家；重大危險源企業(yè)數(shù)少于6家的市，要實行全覆蓋檢查。被檢查企業(yè)原則上抽取構(gòu)成一、二級重大危險源或重大危險源個數(shù)較多或危險化學(xué)品安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)顯示問題突出的企業(yè)（附件3）。

（四）交叉檢查保障措施。交叉檢查時間安排由檢查市與被檢查市協(xié)商合理確定，檢查時間原則上為5個工作日，具體檢查時間可根據(jù)實際情況適當(dāng)縮短或延長，具體行程安排由各聯(lián)合檢查組組長確定，確保6月10日前完成。交通保障由組長單位負責(zé)，被檢查市要主動予以支持配合。化工安全專家、消防專家分別由省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊選派，并分別承擔(dān)專家勞務(wù)費、差旅費。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各級應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)要認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻認識做好當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，將專項檢查督導(dǎo)作為慶祝建黨100周年的重要安保措施，強化責(zé)任落實，嚴密組織實施。

（二）形成工作合力。各級應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)要全面落實《安徽省危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作機制（試行）》（皖應(yīng)急〔2020〕207號）要求，做好聯(lián)合會商研判、聯(lián)合檢查督導(dǎo)、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合培訓(xùn)宣傳等工作，確保取得實效。

（三）認真開展自查自改。重大危險源企業(yè)要自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對照重點內(nèi)容逐條逐項開展自查，建立隱患問題和整改措施清單，立行立改。對企業(yè)自查出的安全問題隱患及時整改并予以消除的，不再處罰。各級檢查中，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求開展自查或自查不認真、走過場的，一律按存在重大隱患處理。

（四）嚴格執(zhí)法檢查。要充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)作用，開展線上線下相結(jié)合的精準(zhǔn)檢查督導(dǎo)。要嚴格執(zhí)法處罰，各市聯(lián)合檢查組、聯(lián)合互查組對集中現(xiàn)場檢查、地市間交叉檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為，要當(dāng)場形成隱患問題清單（附件4），由檢查組全體成員及被檢查企業(yè)主要負責(zé)人簽名后，及時交屬地應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)依法責(zé)令企業(yè)限期改正，涉及違法違規(guī)行為的要依法立案查處；構(gòu)成重大事故隱患或不能保證生產(chǎn)安全的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）加強調(diào)度跟蹤。各市專項工作辦公室每日要匯總檢查督導(dǎo)情況，每周三向省專項工作辦公室上報檢查督導(dǎo)情況，重大隱患及時上報。省專項工作辦公室定期通報各地檢查督導(dǎo)有關(guān)情況，對各地檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時跟進督辦、閉環(huán)管理。6月20日前，對仍未整改完成的重大隱患，以省安委會辦公室名義向各市集中交辦。各市要對集中交辦的重大事故隱患問題，提請市政府掛牌督辦，限期督辦整改。

（六）強化宣傳曝光。各市要加強宣傳報道，開展集中曝光行動，協(xié)調(diào)地方主流媒體曝光一批重大隱患排查整改不力的企業(yè)，宣傳一批正面典型，做好視頻素材留存工作。

（七）嚴明工作紀(jì)律。聯(lián)合互查組實行組長負責(zé)制，所有成員要守紀(jì)律、講規(guī)矩，加強作風(fēng)建設(shè)，嚴禁私自外出，嚴禁飲酒，自覺服從工作安排，科學(xué)、嚴謹、細致地開展工作，杜絕各類違規(guī)問題發(fā)生。